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淺談土地勘測(cè)定界流程和方法

日期：2023-08-21 08:44:14 瀏覽：579
  摘要：隨著人口增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快，各類建設(shè)用地隨之增加。為了加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源，國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織開(kāi)展了土地勘測(cè)定界工作。土地勘測(cè)定界是建設(shè)用地審查報(bào)批必不可少的技術(shù)環(huán)節(jié)。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際案例淺析土地勘測(cè)定界的一般流程與技術(shù)方法，以供相關(guān)從業(yè)者參考。
  土地勘測(cè)定界（以下簡(jiǎn)稱勘測(cè)定界）是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等工作的需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門(mén)用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。對(duì)切實(shí)保護(hù)耕地、加強(qiáng)土地管理具有舉足輕重的作用。
  1.勘測(cè)定界的前期工作
  1.1 接受委托
  開(kāi)展勘測(cè)定界工作的單位，必須是經(jīng)過(guò)審核的具備勘測(cè)定界資格的單位，且必須持有用地單位或有權(quán)批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)的勘測(cè)定界委托書(shū)。
  1.2 查閱有關(guān)文件
  查閱由用地單位提交的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和有關(guān)資料，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。
  1.3 搜集資料
  由委托單位搜集以下圖件：地籍圖或地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬示意圖、土地利用總體規(guī)劃圖、專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的用地范圍圖及比例尺不小于 1∶2000 的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。由勘測(cè)定界單位搜集項(xiàng)目用地范圍附近原有的平面控制點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)成果資料，用地界址點(diǎn)擬定（設(shè)計(jì)）坐標(biāo)或與定界有關(guān)的其他資料。
  1.4 踏勘調(diào)繪
  根據(jù)搜集到的資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解測(cè)區(qū)概況及控制點(diǎn)標(biāo)石的完好情況，以便制定合理的勘測(cè)技術(shù)方案。實(shí)地調(diào)查用地范圍內(nèi)的行政界線、地類界線及地下埋藏物，同時(shí)對(duì)土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于權(quán)屬界線，應(yīng)結(jié)合已有地籍調(diào)查及其他相關(guān)證明材料，組織各方權(quán)利人進(jìn)行指界，確定權(quán)屬界線。將經(jīng)調(diào)查核實(shí)的各類界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上。
  2.勘測(cè)定界的技術(shù)實(shí)現(xiàn)
  本文以海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園勘測(cè)定界為例，淺談勘測(cè)定界的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。該項(xiàng)目用地范圍距離市區(qū)較近，位于高速互通附近，道路交通便利。測(cè)區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏不大，CORS站全面覆蓋，無(wú)高壓線穿越，主要是以經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)為主，不存在茂密樹(shù)林遮擋與電力裝置干擾等信號(hào)問(wèn)題，通信信號(hào)較好，故本案例的所有外業(yè)測(cè)量均選用CORS系統(tǒng)RTK技術(shù)進(jìn)行。內(nèi)業(yè)是相對(duì)外業(yè)而言的，需在所有外業(yè)結(jié)束后進(jìn)行。內(nèi)業(yè)主要應(yīng)用 CASS8.0 軟件將外業(yè)獲取的數(shù)據(jù)整理繪編成需要的內(nèi)業(yè)資料。
  2.1 外業(yè)作業(yè)過(guò)程
  2.1.1 控制測(cè)量
  本案例一級(jí)GPS平面控制點(diǎn)采用網(wǎng)絡(luò)-RTK 連接方式進(jìn)行施測(cè)，采用中海達(dá)公司生產(chǎn)的海星達(dá)雙頻RTK接收機(jī)選擇良好觀測(cè)時(shí)間段觀測(cè)，每點(diǎn)觀測(cè) 4 次，外業(yè)觀測(cè)符合以下規(guī)定：觀測(cè)窗口狀態(tài)（良好），截止高度角 15°以上衛(wèi)星個(gè)數(shù)≥6，PDOP 值
  2.1.2 地形圖測(cè)量
  作為工作底圖的地籍圖或地形圖可由現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)，精度較高的大比例尺圖件編制而成；現(xiàn)有圖件不能滿足要求時(shí)應(yīng)對(duì)用地范圍界線內(nèi)及周圍的地形、地物進(jìn)行修測(cè)或補(bǔ)測(cè)。對(duì)于地形圖的測(cè)量，采用網(wǎng)絡(luò)-RTK技術(shù)便可以高精度快速地測(cè)定各地籍要素，然后通過(guò) CASS8.0 繪圖軟件繪制成平面圖。
  2.1.3 界址點(diǎn)的放樣及界標(biāo)的埋設(shè)
  本案例根據(jù)初步規(guī)劃用地范圍界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用網(wǎng)絡(luò)-RTK坐標(biāo)法放樣，點(diǎn)放樣操作前，將待測(cè)定的目標(biāo)點(diǎn)輸入手簿。連接網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，進(jìn)入主菜單，點(diǎn)擊“測(cè)量”選中“點(diǎn)放樣”選項(xiàng)，便能夠進(jìn)行點(diǎn)放樣測(cè)量。實(shí)際操作時(shí)，通過(guò)手簿控制器獲得目標(biāo)放樣點(diǎn)與當(dāng)前位置的水平距離。作業(yè)員僅需根據(jù)手簿上箭頭所指示的方向進(jìn)行移動(dòng)式放樣即可，當(dāng)移動(dòng)到目標(biāo)放樣點(diǎn)位置相符時(shí)，可點(diǎn)擊“測(cè)量”鍵對(duì)目標(biāo)放樣點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，并保存。埋設(shè)的界標(biāo)類型有：混凝土界標(biāo)、帶帽鋼釘界標(biāo)及噴漆界標(biāo)。界標(biāo)之間的直線距離不超過(guò)150m，明顯轉(zhuǎn)折點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)界標(biāo)。界址點(diǎn)編號(hào)以用地范圍為單位，從左到右，自上而下統(tǒng)一編號(hào)。
  2.1.4 界址點(diǎn)的測(cè)量
  在界標(biāo)放樣埋設(shè)后，須用網(wǎng)絡(luò)-RTK技術(shù)重新進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量，以檢核界址放樣的可靠性及界址坐標(biāo)的精度。網(wǎng)絡(luò)-RTK 測(cè)定的界址點(diǎn)坐標(biāo)與原擬定坐標(biāo)之差的中誤差應(yīng)控制在±5cm 范圍內(nèi)，限差應(yīng)控制在±10cm 范圍內(nèi)。
  2.2 內(nèi)業(yè)作業(yè)過(guò)程
  2.2.1 面積量算和匯總
  面積量算和匯總是勘測(cè)定界的重要內(nèi)容?？睖y(cè)定界面積量算內(nèi)容包括項(xiàng)目用地面積、項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田面積、用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位及不同土地利用類型面積。在量算不同權(quán)屬、不同土地利用類型面積的基礎(chǔ)上，分別以單個(gè)權(quán)屬為單位按不同的土地利用類型進(jìn)行面積匯總。以總面積核對(duì)小面積、小面積復(fù)核總面積的原則控制面積計(jì)算精度。所算面積總和與用地總面積必須相一致。
  2.2.2.編寫(xiě)勘測(cè)定界報(bào)告
  勘測(cè)定界報(bào)告包括封皮、目錄、土地勘測(cè)定界技術(shù)說(shuō)明、土地勘測(cè)定界表、土地分類面積表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、項(xiàng)目用地地理位置圖、界址點(diǎn)點(diǎn)之記。
  2.2.3 編制勘測(cè)定界圖
  勘測(cè)定界圖是集各項(xiàng)地籍要素、土地利用現(xiàn)狀要素和地形、地物要素為一體的區(qū)域性專業(yè)圖件，是利用實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)和實(shí)地調(diào)查測(cè)量的權(quán)屬、土地利用類型等要素在工作底圖上編繪或直接測(cè)繪。本案例勘測(cè)定界圖采用CASS8.0軟件編制，比例尺為1∶2000，圖面內(nèi)容包括：用地界址點(diǎn)和界址線、用地總面積、權(quán)屬界線、權(quán)屬單位名稱及面積、土地利用類型界線、土地利用類型代碼、土地利用類型面積、地類符號(hào)、地上物、文字注記、圖名、數(shù)學(xué)要素等。輸出圖紙的平面位置精度，界址點(diǎn)或明顯地物點(diǎn)相對(duì)于臨近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差及相鄰平面點(diǎn)的間距中誤差在±0.8mm。
  3.勘測(cè)定界的成果檢查驗(yàn)收
  勘測(cè)定界成果實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制。一級(jí)檢查為過(guò)程檢查：作業(yè)員先對(duì)成果逐個(gè)100%檢查，再由作業(yè)組成員互相檢查，檢查出的錯(cuò)誤經(jīng)修改后應(yīng)復(fù)查，才可提交二級(jí)檢查。二級(jí)檢查為最終檢查：由施測(cè)單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和專職檢查人員在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。內(nèi)業(yè)進(jìn)行100%檢查，外業(yè)按一定比例抽查。最終檢查不合格的做退回處理，并重新做最終檢查。合格后提交勘測(cè)定界單位的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。
  4.結(jié)束語(yǔ)
  本文敘述了勘測(cè)定界的定義，勘測(cè)定界的前期準(zhǔn)備工作；并結(jié)合實(shí)例簡(jiǎn)述勘測(cè)定界工作的過(guò)程與技術(shù)方法；另外還講述了勘測(cè)定界的成果檢查驗(yàn)收制度。土地勘測(cè)定界使用地審批工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準(zhǔn)出制度；嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地，使耕地保護(hù)制度的實(shí)施得到保障；是項(xiàng)目用地從立項(xiàng)到審批過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)工作者務(wù)必掌握勘測(cè)定界的技術(shù)方法，嚴(yán)格按照《規(guī)程》的要求做好勘測(cè)定界工作。
  轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)
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